第二十章

早在1936年6月，日本裕仁天皇就批准帝国国防方针和用兵纲领，确立日军航空部队计划。同年8月，在天皇的授意下，陆军航空兵团司令部成立；10月，海军特役航空部队组建。至1937年上半年，日本航空部队已拥有作战飞机2700架。1937年11月，日本陆军航空本部《航空部队使用法》规定：政略攻击的实施，属于破坏地内包括政治，经济，产业等中枢机关，并且重要的是直接空袭敌军市民，给国民造成极大恐怖，挫败其意志，迫使其政府首脑尽快投降。

1938年2月16日，日本参谋部首次作出对中国内地应抓紧空中进攻作战的决定。日本大本营决定把航空部队作战方针由协助地面部队为主攻，变为直接攻击中国大后方的战略攻略要地为主，利用空中优势，单用空军获得决定性成果。对从南京撤退到重庆的国民政府实施航空进攻作战，摧毁敌人抗战意志，攻击敌战略及政略中枢，特别要捕捉，消灭最高统...